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索引号: ZFB00101011310201802001 组配分类: 政府文件
发布机构: 费县政府办 主题分类: 通告  行政权利  
标题: 费县人民政府 关于2017年法治政府建设情况的报告
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生成日期: 2018-02-05
费县人民政府 关于2017年法治政府建设情况的报告页面纠错

 

 

2017年,在市委、市政府的坚强领导下,我县深入贯彻落实党的十九大精神,按照省、市法治政府建设要求,结合我县实际,全面推进法治政府建设,健全科学民主决策机制,完善部门权力清单制度,规范行政执法,优化权力运行流程,完成各项工作任务。现将有关情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)完善工作体系,落实工作责任

一是严格落实法治政府建设第一责任人职责。建立了以县长为组长的法治政府建设工作领导小组,乡镇(街道)和部门明确了法治政府建设工作分管领导和人员,形成了县级部门横向联动和县、镇两级纵向协作的良好工作格局。二是及时传达贯彻省、市法治政府建设工作会议精神,结合实际制定了《2017年费县法治政府建设工作计划》(费政办发〔2017〕33号),明确了目标任务、措施步骤和责任单位。三是签订了《法治政府建设目标责任书》,从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推进法治政府建设进程。四是完善督查考核机制。制订了《全县2017年度依法行政工作考核标准的通知》(费政办发〔2017〕40号),分层次设定考核指标,将依法行政工作纳入全县2017年度镇域科学跨越发展和县直部门单位绩效考核内容,对依法行政工作的顺利开展提供了制度保障。五是严格落实报告制度。要求各乡镇(街道)、部门每年向县政府报告一次工作推进情况,县政府每年12月底前向市政府和县委、县人大常委会报告当年法治政府建设情况,并通过报刊、网络等向社会公开。

(二)强化教育培训,提高法治意识

一是坚持领导干部学法制度。建立了县政府常务会议学法制度和各部门办公会议学法制度。制定了《县政府常务会议年度学法计划》,今年共安排集体学法8次,其中邀请法学专家为领导干部举办法制讲座3期。二是公务员学法稳步推进。以“法律进机关”为抓手,不断完善公务员学法制度,尤其加强了初任公务员的法律知识培训和测试。三是加强行政执法人员培训。对全县500余名执法人员进行了培训,邀请市法制办、临沂大学专家开展行政执法集中专题培训。严格执行行政执法证件年审制度,今年共审验执法证945个,注销148个,取得新证158个,通过四年年审考试522人。

(三)突出法制审查,规范决策行为

一是法律顾问制度日益完善。印发了《关于加强法律顾问制度建设的意见》(费办发〔2017〕40号),实现了各乡镇(街道)、县直行政执法单位法律顾问全覆盖。二是注重听取公众意见。对涉及公众切身利益的决策事项,通过听证会、座谈会等多种形式公开征求意见10次,切实保障社会公众的知情权和参与权。三是严格法制审查。将规范性文件、重大行政决策和重大合同纳入合法性审查。目前,共审查行政规范性文件3件,审查修改重大决策3件次、重大合同协议25件次,清理规范性文件95件,并将清理结果在政府门户网站公示,有效防范了法律纷争的发生。

(四)转变政府职能,提高行政效能

一是各级政府权责体系基本形成。编制公布了县、乡镇两级行政权力清单,并进行动态调整,现保留县级权力事项3056项,乡镇行政权力事项 80项,街道行政权力事项80项,2017年调整取消县级行政权力事项138项,为依法履行职能奠定了基础。优化政务服务,一体化网上政务服务平台初步建成,主要政务服务事项实现网上公开和网上办理,政务服务标准化、网络化水平明显提升;编制《费县第一批群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单》共纳入24个部门单位45项“零跑腿”事项和118项“只跑一次”事项。二是稳步推进综合行政执法试点改革。成立了以县长任组长的综合行政执法改革领导小组,组建了县综合行政执法局,完成了相对集中行政处罚权报批工作任务,等待省政府审批。综合行政执法提高了行政效率,克服了重复执法,解决了执法工作存在的多头执法、职能交叉、重复处罚等问题。三是提升工作绩效。整合工商质检、卫计、教育、科技、农业等部门职能职责,创新政府部门绩效考核方式,明确和量化工作任务,强化部门责任,进一步推动政府工作高效、协调、规范运转。

(五)注重监督检查,规范执法行为

一是扎实推进行政执法三项制度工作。印发了《费县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(费政办发〔2017〕73号),在全县46个执法单位正式启动“三项制度”推行工作,制定了重大执法决定法制审核办法,扩大审核主体、拓展审查内容、创新审查方式,相关工作有序推进。二是完善了行政执法监督制度,制发了《严格规范公正文明执法的意见》,经市县两级编制部门审批,经县政府常务会议研究,成立县行政执法监督局,全面落实行政执法责任制,切实规范行政执法自由权裁量权基准。三是强化督导检查。县法制办开展法治政府建设专项督导、环境行政执法专项监督检查、规范执法专项监督检查等督导检查5次,办理行政执法监督案件2件,抽查各执法单位执法案卷65卷,发出《执法监督检查建议书》3份,有效规范了执法行为。四是“两法衔接”机制逐步完善。建立县法制办、县检察院、县法院等五部门联席会议制度,摸索创建“两法衔接”信息平台,执法机关移送涉嫌犯罪案件明显增多。

(六)办好复议应诉案件,化解社会矛盾纠纷

一是创新行政复议机制。调整了县政府行政复议委员会成员,完善了委员会工作规则和办案细则,明确了复议工作职责,提高了复议工作效率。畅通复议渠道,创新办案方式。截止到目前,共收到42件行政复议申请,目前已办结36件,其中10件维持,6件终止,9件驳回,1件中止,2件撤销,3件变更,5件确认违法,纠错率达到63%。行政纠纷主要涉及食品药品行政处罚、强制拆除、信息公开等方面。二是加强行政应诉工作,印发《费县行政应诉工作规定》,明确行政应诉工作职责,规范行政应诉工作程序,建立了机关事业单位行政应诉案件备案制度,依法及时履行生效判决、裁定,及时回复司法建议。今年共收到县政府为被告的诉讼案件52件,行政纠纷主要涉及高铁征地拆迁和土地确权登记等方面。所有涉及县政府的应诉案件均得到了妥善处理,有效维护了政府依法行政的良好形象。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉规定,机关负责人出庭应诉率稳步提高。印发《关于严格落实行政机关负责人出庭应诉通知制度》,建立行政机关负责人出庭应诉制度,以县政府为被告的行政诉讼案件均由县长安排机关负责人出庭应诉,有效解决了应诉率不高的问题。四是扩大行政复议辐射面。利用多种宣传纸方式,加大行政复议宣传力度,实现行政复议进乡村、进农户,群众复议意识增强。并加强与信访局、法院、监察局沟通协调,对于属行政复议范围的案件,积极跟当事人联系,争取用行政手段解决行政争议,进一步拓宽复议渠道。

二、2018年工作计划

我县将以深入贯彻落实十九大精神为主线,习近平总书记在十九大报告中指出了“深化依法治国实践”的重要战略部署。紧紧围绕“到2020年基本建成法治政府”这一目标,把握新时代依法治国的新要求,扎实推进《法治政府建设实施纲要》实施,全面推进各项措施落实,推动政府活动全面纳入法治轨道。

一是全面加强政府自身建设。充分发挥法治政府建设领导小组的组织领导和统筹督导作用,不断完善督查考核机制。推进法律顾问制度,提高依法行政决策质量。完善重大行政决策风险评估机制,逐步实现专家信息和论证意见公开,使评估结果成为决策的重要依据。

二是不断推进政务服务法治化。落实行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府责任清单,做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。持续推进简政放权,围绕企业和群众需求,承接落实上级下放的行政审批事项。深入推进政务公开,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

三是全力规范行政执法行为。深入推进行政执法规范化建设,将 “三项制度”作为提升行政执法规范化水平的重要内容和方式,纳入行政执法规范化建设系统工程中统筹考虑。不断加强行政执法人员管理,优化行政执法队伍结构。认真落实行政执法责任制,严格执行行政执法自由权裁量权规定,加强行政执法监督检查,依法办理行政复议和执法监督案件,不断提升行政执法工作水平。

四是继续加强法制机构建设。推动法制机构设置、人员配备与法治政府建设任务相适应,解决法制机构人员、经费、装备等问题。加强复议应诉队伍建设,落实好“全员办案制度”,选聘一批兼职复议员,化解案多人少的矛盾。建立镇街、部门行政应诉队伍,落实行政机关负责人出庭应诉制度,定期组织庭审观摩活动,切实提升行政应诉能力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

费县人民政府办公室                      2018年1月  日印发

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